ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เว็บสล็อตออนไลน์ ได้สั่งห้ามชาวอเมริกันกลางหลายพันคนที่มุ่งหน้าไปยังชายแดนทางตอนใต้ของสหรัฐฯ มาเป็นเวลานาน ส่วนใหญ่แสวงหาที่ลี้ภัย จากการเข้าและพักอาศัยในประเทศเป็นสิ่งสำคัญที่สุด
ฝ่ายบริหารของเขากำลังกดดันรัฐบาลเอลซัลวาดอร์ กัวเตมาลา และฮอนดูรัสให้ดำเนินการเพื่อลดการอพยพของพลเมืองของตนด้วยการจำกัดความช่วยเหลือ จาก สหรัฐฯ กระทรวงการต่างประเทศกล่าวเมื่อวันที่ 17 มิถุนายนว่าเงินช่วยเหลือประมาณ 370 ล้านดอลลาร์สำหรับทั้งสามประเทศที่รวมอยู่ในงบประมาณปี 2018 จะถูกนำไปใช้ในโครงการอื่นๆ
“จำเป็นอย่างยิ่งที่เจตจำนงทางการเมืองในประเทศเหล่านี้จะต้องเพียงพอในการแก้ไขปัญหาที่ต้นทาง” โฆษกหญิงของกระทรวงการต่างประเทศ มอร์แกน ออร์ตากัสกล่าว
ฉันเป็นนักวิชาการที่ได้ค้นคว้าเรื่องการอพยพจากอเมริกากลางโดยเฉพาะอย่างยิ่งการมาถึงของเด็กและวัยรุ่นที่เดินทางโดยลำพังจากกัวเตมาลา ฮอนดูรัส และเอลซัลวาดอร์
เช่นเดียวกับผู้เชี่ยวชาญหลายๆ คนฉันโต้แย้งว่าการให้ความช่วยเหลืออย่างเจ็บแสบเป็นการต่อต้านเนื่องจากความช่วยเหลือจากต่างประเทศสามารถระบุสาเหตุของการอพยพย้ายถิ่นได้ เช่น ความรุนแรงและความยากจน ฉันยังพิจารณาถึงความต้องการที่รัฐบาลในภูมิภาคนี้รวบรวม ” เจตจำนงทางการเมือง ” ให้ไร้ความหมาย เนื่องจากการพัฒนามนุษย์และเศรษฐกิจที่ยั่งยืน ควบคู่ไปกับความพยายามในการต่อสู้กับอาชญากรรมเท่านั้นที่สามารถสร้างความแตกต่างได้
กระแสความช่วยเหลือ
ความช่วยเหลือจากต่างประเทศของสหรัฐฯต่ออเมริกากลางควรปรับปรุงสภาพเศรษฐกิจ ส่งเสริมการเกษตร เพิ่มความปลอดภัยและความมั่นคงสาธารณะ และขจัดการทุจริตของรัฐบาล
แม้ว่าสหรัฐฯ จะใช้เงินช่วยเหลือต่างประเทศเกือบ 16,000 ล้านดอลลาร์สำหรับความช่วยเหลือจากต่างประเทศสำหรับฮอนดูรัส เอลซัลวาดอร์ และกัวเตมาลาตั้งแต่ปี 2489 และสนับสนุนความพยายามประสานงานระดับภูมิภาคที่มุ่งขัดขวางการอพยพออกจากภูมิภาคนี้ตั้งแต่ปี 2557 ชาวอเมริกากลางหลายแสนคน โดยเฉพาะเด็กและวัยรุ่นที่แสวงหา ลี้ภัยด้วยตัวเองยังคงหนีปัจจัย “ผลัก”กลับบ้าน เช่นความรุนแรงและความหิวโหย
เหตุใดเงินทั้งหมดจึงไม่สร้างความแตกต่างมากกว่านี้?
นโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ มีวัตถุประสงค์มากมายในประเทศเหล่านี้ นอกจากความช่วยเหลือด้านความมั่นคงและการพัฒนาแล้ว ความช่วยเหลือของสหรัฐฯ ยังเน้นการต่อสู้กับการค้ายาเสพติดและการฝึกอบรมตำรวจ
นอกจากนี้ การแทรกแซงอย่างเข้มข้นของสหรัฐฯ เป็นเวลาหลายทศวรรษได้วางรากฐานสำหรับความรุนแรงและความไม่มั่นคงในปัจจุบันทั่วทั้งภูมิภาค
ตัวอย่างเช่น การบริหารงานของไอเซนฮาวร์ได้เตรียมการขับไล่รัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งตามระบอบประชาธิปไตยของกัวเตมาลาในปี 1954 ซึ่งนำไปสู่สงครามกลางเมืองที่ยืดเยื้อ ในช่วงต้นทศวรรษ 1980 ฝ่ายบริหารของ Reagan ได้สนับสนุนJosé Efraín Ríos Montt ผู้แข็งแกร่งชาวกัวเตมาลาผู้โหดเหี้ยม ซึ่งต่อมาถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ ประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกน ยังสนับสนุนรัฐบาลที่ใช้ความรุนแรงของเอลซัลวาดอร์ในช่วงสงครามกลางเมืองที่คร่าชีวิตผู้คนไป 75,000 คน และปล่อยให้ประเทศเสี่ยงต่อความไม่มั่นคงหลายทศวรรษ นอกจากนี้ การบริหารของเขาได้เปลี่ยนฮอนดูรัสให้กลายเป็นพื้นที่สำหรับกบฏนิการากัวContraที่ได้รับเงินสนับสนุน สร้างความเข้มแข็งให้กับประเทศนั้น และเพิ่มระดับความรุนแรงทางการเมืองที่ไม่เคยลดน้อยลง
แผนกับความเป็นจริง
ในปี 2558 ฝ่าย บริหารของ โอบามาร่างแผนส่งเสริมความช่วยเหลือจากอเมริกากลางซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อกีดกันผู้อพยพจากการเดินทางไปทางเหนือ ในปี 2559 ทำเนียบขาวให้รายละเอียดเกี่ยวกับระดับความช่วยเหลือหลายปีซึ่งจะยังคงสูงกว่าก่อนจำนวนผู้ขอลี้ภัยจะเริ่มขึ้น ตราบใดที่ทั้งสามประเทศมีความคืบหน้าใน “ความมั่นคงชายแดน” และเป้าหมายอื่นๆ
แทน, จำนวนเงินทั้งหมดที่สภาคองเกรสผูกพัน – หรืออนุมัติสำหรับการใช้จ่ายเพื่อช่วยเหลือในปัจจุบันและในอนาคต – ในเอลซัลวาดอร์, กัวเตมาลาและฮอนดูรัส , ลดลงกว่าสองในสาม, ลดลงจาก 604 ล้านเหรียญในปี 2015 เป็น 182 ล้านเหรียญสหรัฐในปี 2019. ส่วนแบ่งของเงินทุนที่ผูกพันเหล่านั้นยังไม่ได้ถูกใช้ไป ด้วยการประกาศนี้ ดูเหมือนว่าพวกเขาจะไม่มีวันเกิดขึ้น
การเบิกจ่ายซึ่งเป็นเงินที่ใช้ไปจริงลดลงประมาณหนึ่งในสามจาก 328 ล้านดอลลาร์ในปี 2558 เป็น 217 ล้านดอลลาร์ในปี 2562 องค์กรไม่แสวงหากำไรและที่ปรึกษาของสหรัฐฯใช้เงินส่วนใหญ่ผ่านกลุ่มภาคประชาสังคมในท้องถิ่นและหน่วยงานระหว่างประเทศ
กระทรวงการต่างประเทศยังบอกด้วยว่าสหรัฐฯ จะไม่อนุมัติเงินทุนใหม่สำหรับความช่วยเหลือจากอเมริกากลาง เนื่องจากสภาคองเกรสได้ขัดขวางความพยายามของรัฐบาลทรัมป์ในการลดความช่วยเหลือก่อนหน้านี้ยังไม่เป็นที่แน่ชัดว่าความพยายามครั้งใหม่นี้จะประสบความสำเร็จเพียงใด
คำถามเกี่ยวกับประสิทธิภาพ
นักเศรษฐศาสตร์หลายคนโต้แย้งว่าความช่วยเหลือจากต่างประเทศใช้ได้ผลหรือไม่ นักวิชาการไม่ได้พิจารณาว่าจะระงับความรุนแรงเบื้องหลังการอพยพย้ายถิ่นฐานในอเมริกากลาง
ผู้เชี่ยวชาญด้านความช่วยเหลือบางคนพบว่ามันทำให้ประเทศที่ได้รับมันขึ้นอยู่กับประเทศที่บริจาคมันเท่านั้น แทนที่จะสร้างความแตกต่างที่ยั่งยืนให้กับผู้คนที่มันควรจะช่วยเหลือ
คนอื่นๆ มองว่าปัญหาคือการจัดสรรความช่วยเหลืออย่างไรมักจะเพิ่มทีละน้อยเกินไปและเป็นระยะๆ และไม่มีกลยุทธ์ที่พิสูจน์แล้ว
ปัญหาหนึ่งในแง่ของการพิสูจน์ประสิทธิภาพของความช่วยเหลือคือการเลือกเมตริกที่เหมาะสม โครงการหนึ่งอาจไม่ยกระดับมาตรฐานการครองชีพในท้องถิ่น หยุดการค้ายาเสพติด และลดจำนวนผู้อพยพ แต่อาจบรรลุเป้าหมายอย่างน้อยหนึ่งเป้าหมาย
และแม้ว่านักวิจารณ์บางคนสงสัยว่าเงินช่วยเหลือจะได้รับเป็นเช็คเปล่า แต่ความกังวลนั้นมองข้ามความจริงที่ว่าผ่านหน่วยงานเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศแห่งสหรัฐอเมริกาและผู้รับเหมารัฐบาลสหรัฐฯ พยายามปรับปรุงประสิทธิภาพของโปรแกรมของตนพัฒนานักบินและติดตามผล แนวทางที่มีแนวโน้มและมีเป้าหมาย
ขณะดำเนินการวิจัยฟุลไบรท์ในกัวเตมาลา ฉันได้เรียนรู้เกี่ยวกับการประเมินโครงการ ป้องกันอาชญากรรมและความรุนแรงของ USAID ที่ กำลังดำเนินการอยู่ทั่วอเมริกากลาง
การประเมินผลกระทบเกี่ยวข้องกับผู้ตอบแบบสำรวจ 29,000 คน การสัมภาษณ์ 848 คน และการสนทนากลุ่ม 44 กลุ่ม พบว่าการฆาตกรรม การขู่กรรโชก การขายยา การเกณฑ์ทหารและการสู้รบได้ลดลง และมีความพึงพอใจมากขึ้นกับผู้นำท้องถิ่น เหตุผลหลักสำหรับความสำเร็จของโครงการนี้ ฉันเชื่อว่าหลังจากสัมภาษณ์เจ้าหน้าที่ของโครงการแล้ว ก็คือการมีส่วนร่วมของสมาชิกในชุมชนท้องถิ่นได้ดีเพียงใด ซึ่งช่วยให้พวกเขาสามารถกำหนดลำดับความสำคัญของโครงการได้
การประเมินโครงการนั้นไม่ได้พิจารณาถึงผลกระทบต่อการย้ายถิ่น แต่งานวิจัยที่ฉันทำเกี่ยวกับโอกาสทางการศึกษาสำหรับเยาวชนที่มีความเสี่ยงในกัวเตมาลาแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าเมื่อความพยายามที่จะป้องกันความรุนแรงประสบความสำเร็จ โอกาสในการสร้างธุรกิจขนาดเล็กก็เกิดขึ้นและการเข้าถึงการศึกษาที่ดีก็เพิ่มมากขึ้น
ในงานพัฒนาระหว่างประเทศที่ผ่านมาของฉัน ฉันยังประสบกับความพยายามช่วยเหลือระหว่างประเทศที่มีประสิทธิภาพน้อยกว่า ความช่วยเหลือที่ทำได้เพียงเล็กน้อยสะท้อนให้เห็นถึงเจตนาดีของประเทศผู้บริจาคไม่ได้แก้ไขอะไรเลย การกำกับดูแลเป็นสิ่งจำเป็น เช่น การทบทวนอย่างต่อเนื่องโดยรัฐสภาและกลุ่มประชาสังคมที่ให้ความช่วยเหลือในอเมริกากลาง
ขณะทำงานเป็นที่ปรึกษาของธนาคารโลกเพื่อทบทวนโครงการพัฒนาต่างๆ ทั่วโลก ฉันได้ข้อสรุปว่าการตัดความช่วยเหลือก่อนเวลาอันควรสำหรับโครงการใดๆ ก็ตามอาจตัดราคาความพยายามที่อาจประสบความสำเร็จได้ในภายหลัง
นั่นคือเหตุผลที่ฉันเชื่อว่าไม่สมเหตุสมผลที่จะตัดความช่วยเหลือไปยังอเมริกากลางเพื่อลงโทษรัฐบาลที่ล้มเหลวในการหยุดการย้ายถิ่น การจำกัดความช่วยเหลือและการกำหนดเส้นทางความช่วยเหลือใหม่ให้กับโปรแกรมอื่นๆ จะไม่ช่วยอะไรเกี่ยวกับปัญหาพื้นฐานที่ทำให้ผู้คนหลายแสนคนเสี่ยงชีวิตทุกปี เฉพาะเมื่อเป็นไปได้ที่ผู้คนจะมีชีวิตที่ดีขึ้นในประเทศบ้านเกิดของพวกเขาและไม่มีเหตุผลที่น่าสนใจอีกต่อไปที่จะหนีเอาชีวิตรอด การอพยพของอเมริกากลางจะบรรเทาลง เว็บสล็อต
