ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ เว็บสล็อต ทำให้สวีเดนตกตะลึงเมื่อไม่นานนี้ เมื่อเขาเรียกเหตุการณ์ลึกลับที่เกิดขึ้นในประเทศนี้ด้วยความโกรธเคืองต่อการรณรงค์หาเสียงของเขาในฟลอริดา “ดูสิ่งที่เกิดขึ้นเมื่อคืนนี้ในสวีเดน” เขากล่าว “พวกเขารับจำนวนมาก พวกเขากำลังมีปัญหาอย่างที่พวกเขาไม่เคยคิดว่าจะเป็นไปได้”
เขากำลังพูดถึงอะไร? สถานทูตสหรัฐฯ ของสวีเดนกังวลมากจึง ขอให้ฝ่ายบริหาร ของทรัมป์อธิบาย ประธานาธิบดีกล่าวในภายหลังว่าเกี่ยวข้องกับรายงานที่เขาเห็นใน Fox Newsเกี่ยวกับการอพยพ
ความหมายก็คือ การยอมรับผู้ลี้ภัยจำนวนมากของสวีเดนทำให้เกิดการก่อการร้ายหรืออาชญากรรมที่ไม่ระบุรายละเอียด นี่ไม่ใช่ประเด็นสำคัญสำหรับประเทศ แต่ท่ามกลางคณะละครสัตว์รอบความคิดเห็นของเขา ก็มีที่ว่างสำหรับการอภิปรายปัญหาที่แท้จริงที่สวีเดนเผชิญในการอำนวยความสะดวกในการรวมกลุ่มของผู้อพยพที่เพิ่งย้ายถิ่นฐาน
ทรัมป์ในเมลเบิร์น ฟลอริดา ฝูงชนชอบมัน แต่ชาวสวีเดนสับสน เควิน ลามาร์ค/รอยเตอร์
ตัวเลือกอันดับต้น ๆ สำหรับผู้ย้ายถิ่นฐาน
สวีเดนเป็นประเทศที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดในนโยบายการย้ายถิ่นทั่วโลก ด้วยแนวทางที่ค่อนข้างเปิดกว้างและแผนการบูรณาการบนพื้นฐานของสิทธิที่เท่าเทียมกัน
สวีเดน ไม่เหมือนกับประเทศเพื่อนบ้านบางประเทศ เช่นเดนมาร์กและหลายประเทศในสหภาพยุโรป สวีเดนต่อต้านแนวโน้มการใช้นโยบายการโยกย้ายถิ่นฐานและการบูรณาการที่เข้มงวดมากขึ้น
นโยบายเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของการทำให้สวีเดนเป็นหนึ่งในตัวเลือกอันดับต้น ๆ สำหรับการอพยพเพื่อมนุษยธรรม นานก่อนที่จะมีการอพยพไปยังยุโรปจำนวนมากขึ้นตั้งแต่ปี 2015 นับตั้งแต่ต้นทศวรรษ 2000 ไม่มีประเทศอื่นใดที่ให้การคุ้มครองระหว่างประเทศแก่ผู้คนต่อหัวมากขึ้น
เมื่อความขัดแย้งในซีเรียรุนแรงขึ้นและผลักดันให้ผู้คนมองหาที่หลบภัยในยุโรป สวีเดนเป็นตัวเลือกอันดับต้น ๆ สำหรับผู้ขอลี้ภัยจำนวนมาก ระหว่างปี 2014-2015 สวีเดนพบว่าผู้ขอลี้ภัยหลั่งไหลเข้าต่อหัว มากที่สุดที่เคยบันทึกไว้ในประเทศ OECD
ช็อกกับระบบ
แต่ก็ยังยุติธรรมที่จะบอกว่าการย้ายถิ่นฐานที่เพิ่มขึ้นครั้งล่าสุดทำให้เกิดความสั่นสะเทือนต่อระบบการเมือง สิ่งนี้ทำให้รัฐบาลใช้มาตรการหลายอย่างที่ขัดต่อประเพณีและหลักการที่มีมาช้าในสวีเดน แม้ว่าจะไม่ใช่ในประเทศอื่นๆ
มาตรการที่โดดเด่นที่สุดสองประการคือการเริ่มใช้การควบคุมชายแดนภายนอกและกฎหมายการย้ายถิ่นฉบับใหม่ปรับให้เข้ากับมาตรฐานขั้นต่ำของสหภาพยุโรปมากกว่ามาตรฐานของสวีเดนก่อนหน้านี้ การควบคุมชายแดนจะหยุดในที่สุด และกฎหมายการย้ายถิ่นฉบับใหม่ถูกนำเสนอเป็นวิธีแก้ปัญหาชั่วคราวเป็นเวลาสามปี
ไม่ชัดเจนว่านี่เป็นการเปลี่ยนแปลงนโยบายชั่วคราวอย่างแท้จริงหรือเป็นการเริ่มต้นของการเปลี่ยนเส้นทางนโยบายของสวีเดนในระยะยาวและการบรรจบกับนโยบายการย้ายถิ่นฐานหลักของยุโรป แต่จากประสบการณ์แสดงให้เห็นว่าแรงกระแทกจากภายนอกเป็นหนึ่งในข้อกำหนดเบื้องต้นที่สำคัญที่สุดสำหรับการเปลี่ยนแปลงนโยบายที่สำคัญ
สวีเดนรับผู้ลี้ภัยมากกว่าประเทศอื่น ๆ
ความท้าทายที่แท้จริง
แล้วอะไรคือความท้าทายที่แท้จริงที่สวีเดนเผชิญจากการมาถึงของผู้ขอลี้ภัยมากกว่า 272,000 คนในช่วงสามปีที่ผ่านมา?
บางทีปัญหาหลักที่ได้รับการขยายตั้งแต่เริ่มสงครามซีเรียคือความสามารถของประเทศในการจัดหาที่อยู่อาศัย การศึกษา และการจ้างงานแก่ผู้ลี้ภัยที่เพิ่งมาถึง
งบประมาณประจำปีสำหรับการโยกย้ายถิ่นฐานและการรวมกลุ่มของผู้มาใหม่ในสวีเดนเพิ่มขึ้นจาก 15 พันล้านโครนาสวีเดน (1.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ในปี 2555 เป็น 63 พันล้านดอลลาร์ (7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ในปี 2559
งบประมาณนี้มุ่งไปที่การรับผู้ขอลี้ภัยและเพื่อขยายขอบเขตของโปรแกรมการแนะนำตัว ซึ่งรวมถึงการฝึกอบรมภาษา การปฐมนิเทศพลเมืองและตลาดงานและเงินช่วยเหลือรายเดือน โครงการเหล่านี้จัดเป็นเวลาสองปีแก่ผู้ลี้ภัยทุกคนที่ได้รับการยอมรับในสวีเดน พร้อมกับครอบครัวที่กลับมารวมกันอีกครั้ง ในขั้นต้น โปรแกรมแนะนำตัวได้รับการออกแบบสำหรับ 16,000 คนและคาดว่า85,000 จะเข้าร่วมในปี 2560
ก่อนสงครามซีเรีย ผู้ขอลี้ภัยต้องรอเฉลี่ยสามเดือนเพื่อรับคำตอบเกี่ยวกับการอ้างสิทธิ์ของผู้ลี้ภัย เนื่องจากมีความต้องการสูง พวกเขาจึงอาจต้องรอถึงหนึ่งปีกว่าที่จะเกิดขึ้น ณ สิ้นปี 2559 มีการ เรียกร้องขอลี้ภัยที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขมากกว่า 125,000 รายการ ผู้ขอลี้ภัยบางคนตัดสินใจย้ายกลับไปยังประเทศต้นทาง แต่ส่วนใหญ่อยู่และรอ
แม้ว่าพวกเขาจะเป็นผู้ขอลี้ภัยที่ได้รับอนุญาตให้ทำงานในขณะที่คำร้องของพวกเขาอยู่ในระหว่างดำเนินการ แต่อัตราการจ้างงานอย่างเป็นทางการของผู้ขอลี้ภัยก็ต่ำกว่า 1 %
นับเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของสวีเดนที่จำนวนผู้ว่างงาน (ในจำนวนที่แน่นอน) ในกลุ่มประชากรที่เกิดในต่างประเทศมีจำนวนสูงกว่าผู้ที่เกิดในสวีเดน แม้ว่าข้อเท็จจริงที่ว่าผู้อพยพมีสัดส่วนเพียง 18% ของประชากรทั้งหมด นี่อาจเป็นแนวโน้มชั่วคราวที่สามารถย้อนกลับได้เมื่อผู้อพยพที่มาใหม่รวมเข้ากับตลาดแรงงานสวีเดนในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า
การสนับสนุนเป้าหมาย
คำถามสุดท้ายที่เกี่ยวข้องกับความท้าทายของการบูรณาการผู้อพยพในสวีเดนคือประสิทธิภาพของนโยบายการรวมกลุ่ม และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง นโยบายที่ออกแบบมาเพื่อรับผู้ย้ายถิ่นฐานใหม่เข้าสู่ตลาดงาน
ตลาดแรงงานของสวีเดนมุ่งเน้นไปที่งานที่มีทักษะสูงและมักมีความไม่ตรงกันระหว่างทักษะของผู้ลี้ภัยที่เพิ่งเข้ามาใหม่กับทักษะที่จำเป็นในตลาดแรงงานของสวีเดน
โปรแกรมแนะนำไม่ตอบสนองต่อทั้งด้านอุปทานหรืออุปสงค์ของตลาดงานเสมอไป เพื่อให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น พวกเขาจำเป็นต้องตั้งเป้าหมายไปที่ทักษะทางวิชาชีพของผู้เข้าร่วมมากขึ้นและในขณะเดียวกันก็เชื่อมโยงกับตลาดแรงงานสวีเดนมากขึ้น
ใช่แล้ว สวีเดนต้องเผชิญกับความท้าทายโดยพิจารณาจากผู้ขอลี้ภัยจำนวนมากที่ได้รับการต้อนรับในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่ความท้าทายเหล่านี้ไม่เกี่ยวข้องกับการโจมตีลึกลับ แต่จุดสนใจคือการทำให้พวกเขาตกลงและว่าจ้าง
